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铝型材出口增长过快谨防遭遇反倾销

近年来，受全球经济复苏的带动，我国的铝型材出口量呈大幅上升趋势。2003年，我国铝型材出口量达15.5万吨，业内专家预计，2004年，我国铝型材产量将达280万吨左右，出口量估计将达到20万吨。面对铝型材出口量的快速增长，业内专家指出，铝型材企业应居安思危，提高警惕，谨防遭遇进口国反倾销。

现状：可能性在上升

台山金桥铝材集团是我国铝型材出口的领军企业之一，该公司负责海外市场销售的专家张琦在接受采访时说，从20世纪90年代以来，我国铝型材工业持续快速发展，产能产量增长迅速，2003年产量已超过200万吨，居世界靠前，其技术水平也已具备按世界较严的标准和使用要求生产供货的能减速器力。与此同时，各大厂商继续投入巨资引进新技术、新工艺、新设备，以进一步提高质量、增加产能。面对如此迅速增长的产品供给能力，各挤压厂商都急需开拓国内和国外市场以消化新的增长。

目前，铝型材是我国惟一出口多于进口的铝材品种，主要出口国是澳大利亚，对美国、加拿大出口也快速增长，在国际市场已打下一定的市场基础。在澳洲，已拥有20％以上的市场占有率，在北美市场也在逐步进入其主流挤压商行列，如台山金桥铝材集团已成为美国铝挤压协会（AEC）、美国阳极氧化协会（AAC）、美连杆瓦国栏杆协会（AFA）等组织的中国籍成员。

中国加入WTO之后，关税壁垒降低，非关税壁垒--反倾销将作为主要贸易保护手段，正在被各国广泛使用。我国铝型材出口的迅猛增势，而且大部分集中在欧美市场，非常容易引起欧美进口国企业的恐慌，遭遇被诉倾销的可能性也在逐步上升。

预防塑料泵：健全财务制度

张琦说，铝型材行业要防范遭遇反倾销，除了严格按国际市场规则运作，开拓海外市场以外，在内部管理上，也必须与国际惯例接轨，要居安思危，未雨绸缪，建立严格的财务制度。

在反倾销指控中，中国的“非市场经济地位”问题，已成为我国在应诉国外对华反倾销案中大量败诉的一个重要原因，让中国企业屡次蒙冤受屈以致于被动挨打。根据中国加入世贸组织的有关规定，中国在入世后的15年内，美国可以继续把中国视为非市场经济国家，从而采用对中国不利的反倾销规则，继续维持对入世前的中国出口旋片泵产品反倾销的机制。

WTO关于倾销的定义是：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害的行为。由于WTO绝大部分成员是市场经济国家，其运作遵循着市场经济规则，因此，毫无疑问，一种产品的“正常价值”当然是以市场经济国家生产的产品价格来衡量。从而，对非市场经济国家，“只要用来确定正常价值的方法是合适与合理的”，就可用某一市场经济国家相似产品的价格作为标准。所以，只要被视为“非市场经济国家”，采用与该国经济毫不相干的第三国②橡胶的弹性系数远比金属的小（替代国）的市场价格来计算该国产品的正常价值，那么，在反倾销案中，十有八九会使该国出口产品本来没有倾销而被裁定为“倾销”，本来倾销幅度轻微而被裁定为高度倾销，从而给该国出口造成人为的壁垒。

这就是一些发达国家频繁打着“非市场经济国家”大旗，把反倾销变成进行贸易保护或歧视政策的手段和工具的原因所在。

铝挤压型材的价格＝铝锭价格＋加工费。目前，美国市场的加工费在804.68美元／吨到1069.23美元／吨之间，德国在903.89美元／吨到1058.21美元／吨之间，法国在992.07美元／吨到1073.64美元／吨之间（基于2004年8月MBR报告计算得出）。而现在我国出口到北美市场的加工费在600美元／吨到700美元／吨左右（不包含运输费用），到欧洲市场约为八九百美元／吨，与其他主要铝材出口国的价差还不太显著。

张琦认为，虽然欧美等国对我们的反倾销调查有歧视性，但其规则的设计却体现了严格的市场经济的精神，对提高我们的财务管理、成本管理水平都大有裨益。据统计，我国有80％的反倾销案都是由于应诉不力而导致败诉的。究其应诉不力的原因除了出口商无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规等外，主要原因还是由于我国企业财务制度不健全。所以，各铝型材生产厂商应在开拓国际市场的同时，注意加强财务会计规范建设和管理，特别是要建立与国际接轨的会计制度，以便外国对我国发起反倾销调查时，能够提供科学、真实、详尽的生产成本数据，从而在接受反倾销调查时获得良好评价。

对策：强化协会作用

万一遭遇反倾销，企业该如何应对呢？中国有色金属加工工业协会相关专家认为，依靠行业协会，团结一致，积极应诉，变被动为主动，是企业应对反倾销的较佳选择。

在应诉倾销指控中，行业协会的力量也是不可忽视的。按照世贸组织的规定，行业协会完全可以成为企业的代言人。由行业协会出面组织应诉，比单个企业应诉效果要好得多。因为对方的反倾销指控都是针对全行业的，如果单个企业出面游说交涉，力度微乎其微，而由协会出面，可以统一本行业企业的行动，加大应诉力度，节省应诉成本并利用对方经销商力量，促使对方国改变态度。

在市场经济发深化传统友好达国家，行业协人造板万能实验机会具有不可替代的协调、指导功能。它以一种有效的工商业活动管理方式显示出其特有的商业文化传统，呈现出民间组织性、利益公共性、互益性、平等性和开放性等一些重要特征，它在国家一些政策和法律的制定，劳资和贸易纠纷的谈判和解决，以及行业标准的制定方面，都发挥着极其重要的作用；在国际市场竞争中，在保护本国产业、支持本国企业开拓市场等方面，发挥价格协调和应诉组织人的重要作用。

面对新形势，我们应加强铝型材行业的协会组织建设，帮助企业开拓国际市场，提升中国铝型材的国际竞争力，研究可能面临的贸易壁垒并建立预警体系，争取国际市场的主动权。